PAGE 7 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 13814 18 de diciembre, 2009 DJ-2630 Licenciada Yessenia Quirós A. Jefe del Departamento de Proveeduría Act. José Ángel Villalobos Villalobos Instituto nacional de Seguros (INS) Estimados señores: Asunto: Se otorga autorización al INS para la compra en forma directa de un inmueble a Esquemas Financieros de Desarrollo Comercial y Agropecuario S.A., para trasladar y alojar a Insurances Servicios S.A., de conformidad con el artículo 131 inciso j) del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, por un monto de ¢1.078.991.000. Damos respuesta a sus oficios PROV-08317-2009 del 02 de diciembre de este año y PROV-08667-2009 del 16 de diciembre de este año, mediante los cuales solicita autorización para la compra en forma directa de un inmueble a Esquemas Financieros de Desarrollo Comercial y Agropecuario S.A., para trasladar y alojar a Insurances Servicios S.A., de conformidad con el artículo 131 inciso j) del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa y aporta información relevante solicitada por nosotros. I. Antecedentes a la solicitud. 1) La reforma a la Ley 12 del Instituto Nacional de Seguros le dio la facultad de constituir, o adquirir participaciones de capital en sociedades anónimas, por lo que creó Insurance Servicios S.A, sociedad que en el contexto de apertura de mercados de seguros, operará en el desarrollo de servicios auxiliares de seguros y actividades necesarias para cumplir con los objetivos desarrollando una función importante para realizar el fin legal para el cual el INS fue creado. 2) Insurance Servicios S.A debe llevar a cabo su función en un ambiente y local totalmente independiente al del Instituto y requiere autonomía independencia e identidad propia y para cumplir los siguientes fines: a) Proteger los derechos subjetivos e intereses legítimos de los asegurados y terceros interesados que se generen a partir de la oferta, suscripción comercializació ...

1 5 DIVISION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 1 1 5 9 3 6 de noviembre, 2009 DJ-1967-2009 MSc. Francisco Soto Soto Subgerente INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS Fax: 2255-3381 Estimado señor: Asunto: Se autoriza la realización de un procedimiento de contratación directa para la contratación en forma directa de un establecimiento de salud que disponga de camas para hospitalización dentro del Casco Metropolitano. Nos referimos a su oficio Nº G-02850-2009 del 21 de agosto de 2009, recibido en esta Contraloría General el 24 de agosto siguiente, mediante el cual solicita autorización para contratar directamente un establecimiento de salud que disponga de camas para hospitalización dentro del Casco Metropolitano. Sobre el particular, este Despacho procedió a efectuar un requerimiento de información mediante el oficio Nº DJ-0976 del 04 de setiembre de 2009, mismo que fue contestado por parte de esa Institución el 11 de setiembre del año en curso con el oficio Nº G-03666-2009 y adicionado por medio de información remitida a través del correo electrónico, mediante los cuales adjunta el cartel y la adjudicación de la Contratación Directa A08231 (2008CD-008231-UC), denominada “Contratación de servicios de camas hospitalarias y salas de cirugía para hospitalización dentro del Área Metropolitana”. I. Justificación de la solicitud El Instituto Nacional de Seguros, fundamenta su necesidad de realizar de forma excepcional un procedimiento de contratación directa en los siguientes hechos: 1) Que de acuerdo al mandato legal contenido en la Ley de Tránsito y el Título IV del Código de Trabajo en sus artículos 51 y 218 respectivamente, al INS le asiste la obligación de otorgar a todas las personas involucradas en un accidente de tránsito, accidente laboral y en aquellos casos en los cuales se diagnostique una enfermedad del trabajo, todas las prestaciones conferidas en las citadas leyes; entre ellas, el hospedaje e internamiento. 2) Que ...

DIVISIÓN JURÍDICA 1 2 Al contestar refiérase al oficio No. 09790 21 de setiembre de 2009 DJ-1223 Máster Francisco Soto Soto Subgerente Instituto Nacional de Seguros Estimado señor: Asunto: Se autoriza contratación directa concursada para seleccionar un contratista que se encargue del transporte de pacientes dentro del territorio nacional, por un plazo de quince meses y por cuantía inestimable. Nos referimos a sus oficios Nos. G-02851 y G-03522 de fechas 20 de agosto y 4 de setiembre, respectivamente, mediante los cuales solicita autorización para obtener servicios de transporte de paciente, en los siguientes lugares: 1. Guanacaste: Nandayure, Hojancha, Nicoya, Miramar, Puntarenas; 2. Guanacaste: Santa Cruz, Filadelfia, Liberia, Bagaces, Cañas, Miramar y Puntarenas; 3. Guanacaste: Peñas Blancas, Liberia, Cañas, Miramar y Puntarenas; 4. Guanacaste: Bagaces, Cañas, Abangares, Miramar, Puntarenas; 5. Guanacaste: Tilarán, Cañas, Abangares, Miramar, Puntarenas: 6. Puntarenas: Cóbano, Paquera, Jicaral y Puntarenas Centro; 7. Puntarenas: Miramar, Puntarenas Centro, Esparza, San Ramón-Palmares; 8. Puntarenas: Puntarenas Centro, Orotina y Atenas; 9. Puntarenas: Quepos, Parrita, Jacó, Orotina, Atenas; 10. Puntarenas: Corredores, Laurel, Ciudad Neilly, Palmar Norte, Pérez Zeledón, Dominical; 11.Puntarenas: Golfito, Palmar Norte, Palmar Sur, Pérez Zeledón, Puerto Jiménez, Dominical; 12. Puntarenas: Corredores, Coto Brus, Agua Buena, Laurel, ciudad Neilly, Palmar Norte, Pérez Zeledón, Dominical; 13. Puntarenas: Coto Brus, Potrero Grande, Buenos Aires, Pérez Zeledón (San José); 14. San José: Pérez Zeledón; 15. Alajuela: Upala, Guatuso, Ciudad Quesada, San Ramón; 16. Alajuela: Los Chiles, Pocosol, Ciudad Quesada, San Ramón; 17. Alajuela: San Ramón, Palmares, Sarchí, Naranjo, Grecia; 18. Alajuela: Río Cuarto, Venecia, Pital, Aguas Zarcas, Ciudad Quesada, Sarchí; 19. Alajuela: Ciudad Quesada, Zarcero, Naranjo, Sarchí, Grecia; 20. Limón: Talamanca, Val ...

PAGE 4 DIVISION JURIDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 07498 15 julio, 2009 DJ-0231 Licenciada Yessenia Quirós Angulo Jefe del Departamento de Proveeduría. INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS Estimada señora: Asunto: Se autoriza la implementación del instructivo para la adquisición de materiales genéricos de construcción – mantenimiento físico y remodelación de la red de las oficinas, con fundamento en el artículo 138 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. Nos referimos a sus oficios PROV-03518-2009 del 12 de junio de 2008 y PROV-04097-2009 del 3 de julio de este mismo año, mediante los cuales se requiere la autorización para la implementación del instructivo para la adquisición de materiales genéricos de construcción – mantenimiento físico y remodelación de la red de las oficinas del INS. I.-Justificaciones de la solicitud. Se indica que el INS se encuentra en un proceso acelerado de expansión de sus servicios, y crecimiento de su infraestructura, por lo que ha buscado mecanismo de contratación oportunos y convenientes, por medio de los cuales ha consolidado algunos servicios relevantes. En el caso concreto de materiales de construcción, la dinámica del mercado y plazo de los procesos de contratación generan algunas dificultades, pues las variaciones de precios son muy comunes. Incluso la volatilidad del precio de materias primas hace difícil la aplicación de fórmulas de reajuste, y para grandes cantidades de ítems se debe obtener mucha información para usar las fórmulas matemáticas. A su vez, los empresarios se ven agobiados por esta situación y no participan en los concursos. Los esquemas comunes de compra no dan los frutos esperados, y por ejemplo en la licitación abreviada 2009LA-709004-UL “compra de materiales”, 47 renglones resultaron infructuosos. El proceso tardó cerca de cuatro meses y fue necesario llevar a cabo otro. Esto lleva a proponer un instructivo para obtener participación de eventuales pro ...

PAGE 2 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 06418 18 de junio de 2009 DCA-1687 Ingeniero Héctor Chaves León Jefe Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica Estimado señor: Asunto: Se aclaran términos de la autorización brindada al Instituto Nacional de Seguros mediante oficio 6640 (DCA 1972) del 3 de julio de 2008 para la construcción de varias estaciones de bomberos. Se deniega autorización para ampliar a proyectos del 2010 Me refiero a su oficio DGB 00294-2009 mediante el cual solicita aclaración del referido oficio. I. JUSTIFICACIÓN DE SU SOLICITUD. Señala que esta Contraloría General mediante el citado oficio había autorizado al Instituto Nacional de Seguros a llevar a cabo la contratación directa de cinco estaciones de bomberos. De ellos, tres proyectos se encuentran en ejecución pero aún restan dos de ellos. Agrega que en razón de que la Ley Reguladora del Mercado de Seguros, reconoció al cuerpo de bomberos la naturaleza de un órgano de desconcentración máxima y con personalidad jurídica instrumental, solicitan se pueda utilizar por parte de dicho órgano la autorización que había sido otorgada al INS. Adicionalmente solicita la extensión de la referida contratación a los proyectos que serían ejecutados en el 2010. II. CRITERIO DEL DESPACHO. Efectivamente la autorización de marras había sido autorizada al INS en razón de que este ente se encargaba de tramitar las compras atinentes al cuerpo de bomberos. No obstante, tiempo después de otorgada tal autorización se concede la personalidad jurídica instrumental como órgano desconcentrado, con lo cual entendemos que serían los responsables directos de las compras que les son atinentes y ya no se realizan por medio del INS. Siendo así las cosas interpretamos que el Cuerpo de Bomberos puede utilizar dicha autorización como si fuera propia ...

1 2 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al No. 04785 11 de mayo, 2009 DCA-1324 MBA Bernal Alvarado Delgado Jefe, Dirección de Finanzas Instituto Nacional de Seguros Estimado señor: Asunto: Se autoriza al INS contratar directamente los servicios de un profesional o firma para la auditoria de estados financieros, Régimen de Riegos del Trabajo, Seguro Obligatorio Automotor y el Fondo de Pensiones y Jubilaciones de los Bomberos Permanentes para el año 2009, por un monto estimado de $330.000,00. Damos respuesta a su oficio N° DFIN-00406-2009 del 24 de abril de 2009, mediante el cual gestiona, con fundamento en los artículos 138 y139 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, la autorización de este Despacho para contratar, de forma directa, un profesional o una firma para que lleve a cabo una auditoria de estados financieros del INS, Régimen de Riegos del Trabajo, Seguro Obligatorio Automotor y el Fondo de Pensiones y Jubilaciones de los Bomberos Permanentes para el periodo 2009, por un monto total aproximado de $330.000,00. I.-Antecedentes: De importancia para la resolución de la presente gestión, cabe resaltar los siguientes aspectos: 1. Que ese Instituto realiza desde el año 1999 los procesos de auditoria externa de sus estados financieros y estudio actual. Se ha contrato los servicios de una empresa de reconocido prestigio y amplia experiencia en auditorias de empresas de seguros. 2. Dicha función se emprende como iniciativa, ya que no existía norma legal que obligara al INS a efectuar esa labor, hasta la promulgación de la Ley 8653 “Ley Reguladora del Mercado de Seguros” del año 2008. Dicha ley cataloga al INS como un grupo financiero, por lo que le aplican las disposiciones relativas a grupos financieros contempladas en la Ley Orgánica del Banco Central. 3. Las auditorias se han realizado sin interrupción, por medio de diferentes procesos licitatorios desde el año 2005. 4. En materia de auditoria externa y que regul ...

PAGE 6 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 03417 27 de marzo, 2009 DCA-0987 Master Francisco Soto Soto Jefe, División Médica Instituto Nacional de Seguros Estimado señor: Asunto: Se otorga autorización al INS para contratar mediante una contratación directa concursada los servicios de un consultor para la ejecución del proyecto “Hospital de Trauma INS” Damos respuesta a su oficio DIVMED-385-2009 de fecha 26 de febrero del año en curso, complementado con el oficio DIVMED-509-2009 del 17 de marzo último, mediante el cual solicita la autorización de esta Contraloría General para que el Instituto Nacional de Seguros pueda contratar en forma directa los servicios del Hospital Jackson Memorial para que brinde asesoría en la ejecución del proyecto de “Hospital de Trauma INS”. I. Antecedentes y Justificaciones de su solicitud: Como razones dadas para justificar la solicitud, nos indica las siguientes: 1. Naturaleza del proceso: nos indica que el Instituto Nacional de Seguros contrató a la empresa Condisa con el fin de evaluar la infraestructura y espacio físico disponible en el complejo INS-Salud ubicado en La Uruca, así como proponer la ubicación de un hospital de trauma y otros edificios requeridos, además de la mejora y recuperación de la infraestructura actual. Que dicha empresa presentó un modelo de desarrollo integral dividido en 5 etapas, donde se define como primera etapa del proyecto el Hospital de Trauma del INS, el cual se convertirá en el centro de referencia para atender los pacientes víctimas de accidentes de trabajo, de tránsito y por enfermedades del trabajo. Que las otras estructuras que complementan el complejo de servicios de salud son: · Etapa 2: incluye la readecuación espacial y remodelación de consultorios médicos de consulta externa, farmacia, clínica del dolor, el servicio de hospedaje o albergue, y todos los servicios que se brindan en rehabilitación, · Etapa 3: incluye la construcción de l ...

PAGE 2 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 02869 12 de marzo, 2009 DCA-0809 Licenciada Yesenia Quirós Angulo Subjefe, Departamento de Proveeduría Instituto Nacional de Seguros Asunto: Se concede autorización para reducir en un 25% la base del avalúo del remate para la venta de monedas estadounidenses propiedad de INS, al haber resultado infructuosos dos remates anteriores llevados a cabo. Estimada señora: Damos respuesta a su oficio N° PROV-00843-2009 del 18 de febrero de 2009, mediante el cual solicita autorización para reducir, en un 25%, la base del avalúo del remate para la venta de monedas estadounidenses propiedad del INS, por un monto original de $1.314,95 y el nuevo precio será $986,21; lo anterior al haber resultado infructuosos dos remates realizados con la misma base original. Antecedentes del caso: Como antecedentes y justificaciones del caso, se señalan los siguientes: · Que a raíz de una consulta por parte de la Presidencia Ejecutiva sobre la existencia de alguna valoración de la colección de monedas en poder del INS que sirviera de referencia para proceder con un procedimiento de venta, se detectó la existencia de dos colecciones de monedas, nacionales y otra de los Estados Unidos, debiendo realizar acciones legales para que ésta última para a ser propiedad del INS, lo que se hizo efectivo el 11 de julio de 2008. · Se tramitó un primer remate bajo el número 2008-07 “Monedas y Medallas propiedad del INS”, el cual se llevó a cabo el día 23 de octubre de 2008. Dicho trámite contempló un total de cuatro renglones, siendo que del 1 al 3 fueron adjudicados, no así el 4 “Monedas Estadounidenses” con un precio base de ¢1.314,95 el cual resultó infructuoso por falta de oferta. Dicho renglón incluyó un total de 668 monedas de varios tipos, cuyo detalle se incluye en el anexo 1. · El 26 de noviembre de 2008, la Proveeduría celebró un segundo remate, con el número 2008-09, mismo que también resultó desierto ...

PAGE 3 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 02720 09 de marzo, 2009 DCA-0768 Máster Francisco Soto Soto Jefe, División Médica Instituto Nacional de Seguros Estimado señor: Asunto: Se autoriza contratación directa concursada para servicios de alimentación para pacientes y funcionarios de la División Médica. Nos referimos a su oficio DIVMED-00380-2009, mediante el cual nos solicita autorización para realizar una contratación directa concursada, para seleccionar la empresa o persona que preste los servicios de alimentación para pacientes y funcionarios de la División Médica. Mediante notas CS-720-2009 y DIVMED-2009-0427, se complementó la información. 1. Antecedentes y justificación de la solicitud De conformidad con los términos de su solicitud, por mandato de la Ley de Tránsito y el Código de Trabajo, el Instituto Nacional de Seguros (INS) tiene la obligación de brindarle a las personas que sufran accidentes de tránsito y a los trabajadores que les ocurra un infortunio laboral, hospedaje y alimentación cuando el trabajador, deba trasladarse a un lugar distante de su residencia o lugar de trabajo, o cuando el INS disponga de centros propios, destinados a ese efecto. Indica que dentro de ese marco jurídico, en el 2003 se promovió la licitación pública 1-2003, para brindar a los pacientes los servicios de alimentación, como parte integral y esencial de su tratamiento médico. También iba dirigido a los funcionarios, como usuarios del servicio. Señala que el consorcio Paúl Benavides Ramírez-Eduardo Glenn Calvo, resultó adjudicatario, y que la ejecución del contrato inició el 15 de enero de 2005, con una vigencia de un año, prorrogable hasta por cinco años. Sin embargo, el contratista ha comunicado su voluntad de no continuar el servicio, aduciendo perjuicio económico, debido a una baja en la ocupación del centro médico por diversos factores en que se encuentra inmerso el país. Aclara, en ese sentido, que se ha ac ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 00449 20 de enero, 2009 DCA-0236 Licenciado Jorge Navarro Cerdas Jefe, Dirección Administrativa Instituto Nacional de Seguros Estimado señor: Asunto: Se archiva solicitud de autorización al Instituto Nacional de Seguros para contratar directamente con la empresa Sociedad Anónima INSurance Servicios S.A. la venta de los servicios de alimentación. Nos referimos a sus oficios DA-02365-2008 del 01 de diciembre, DA-02510-2008 del 17 de diciembre y DA-2521-2008 del 18 de diciembre mediante los cuales se refiere a la gestión de autorización al Instituto Nacional de Seguros para contratar directamente con la empresa Sociedad Anónima INSurance Servicios S.A. la venta de los servicios de alimentación y respuestas a nuestro oficio No DCA-4071, del 10 de diciembre de 2008, en donde se nos solicitó un plazo hasta el 19 de enero de este año para su respuesta definitiva. Sobre el particular, lamentamos remitir al archivo dicha gestión dado que no se cumplió en el plazo solicitado con la remisión de la información y además se intentó hablar con Usted vía telefónica pero se nos informó que se encontraba de vacaciones pero se conversó telefónicamente con su asistente, la señorita Zeidy Salazar, quien nos manifestó que aún no contaban con la información y que por lo tanto realizarían posteriormente una nueva gestión. Así las cosas, remitimos al archivo la gestión sin perjuicio de que esa Administración presente una nueva solicitud cuando cuente con la información requerida. Atentamente, Lic. Marco Vinicio Alvarado Quesada Licda. Elena Benavides Santos Gerente Asociado Fiscalizadora EBS/fjm Ci: Archivo Central NI: 27301, 28367, 28510 G: 2008003686-1 ] ...